Значительное увеличение объектов строительства в российской столице поспособствовало тому, что в Мосгосстройнадзоре вынуждены были пересмотреть и внедрить новые методы контроля качества. В своем интервью исполняющий обязанности руководителя государственного органа Валентин Пахомов рассказал нам, с какими проблемами приходится сталкиваться инспекторам ведомства.
— Какое количество объектов вы контролируете в настоящее время?
— Под нашим постоянным контролем находится свыше шести тысяч объектов. Это жилые комплексы, здания социального и культурного назначения, торговые центры, объекты инфраструктуры и др. Проведя около 10 000 проверок, нами было выявлено порядка 87 000 нарушений, что стало поводом для выдачи более 20 000 предписаний с требованиями по их устранению.
Нужно признать, что основное количество предписаний было выполнено застройщиками, а остальные мы продолжаем контролировать. Благодаря выявленным нарушениям в бюджет города поступило в 6 раз больше средств, нежели в минувшие годы. Сумма всех штрафов достигла 370,6 млн рублей.
-Какие нарушения встречаются чаще других?
-Если рассматривать все выявленные нарушения, то более трети из них приходятся на строительно-монтажные работы. К нарушениям привело игнорирование требований утвержденных проектов. Еще треть замечаний связана с низким уровнем культуры по содержанию стройплощадок, но после проведенных нами рейдов эта цифра уменьшилась на 11,5%. Нельзя не упомянуть и о том, что у некоторых застройщиков отсутствует исполнительная документация, нередко они игнорируют требования пожарной, экологической и санитарной службы.
-Что вынуждает застройщиков совершать нарушения?
-Здесь можно выделить две причины. Во-первых, это недостаточная квалификация работников инженерно-технического отдела и халатное выполнение своих прямых обязанностей. Во-вторых, нужно признать, что существующий строительный контроль со стороны генерального подрядчика и заказчика не всегда эффективен или вовсе отсутствует. Эти претензии, к сожалению, касаются каждого второго объекта, которые мы посетили.
— Насколько эффективны те меры, которые вы предпринимаете в отношении нарушителей? Возможно, они недостаточно жесткие?
— Что касается привлечения нарушителей к административной ответственности, то это достаточно действенный метод, который заметно дисциплинирует застройщиков и заставляет их повысить качество работ. Мы наблюдаем связь между административными санкциями и снижением количества тех самых нарушений.
Также мы увеличили количество обращений в те организации, которые имеют право применять дисциплинарные взыскания и даже лишать нарушителей свидетельств о допуске к строительным работам, а особо злостных нарушителей исключать из своего состава. Всю информацию о заказчиках и подрядчиках, которые недобросовестно выполняют взятые на себя обязательства, можно увидеть на нашем сайте, мы регулярно публикуем сведения о них.
— У многих подрядчиков возникают проблемы с качеством строительства. Как бороться с таким удручающим явлением?
— Несколько лет назад был создан Центр экспертиз, подведомственный нам. Уже в первый год его работы стало понятно, насколько он важен. Проведя выборочные обследования более 8 000 объектов, специалисты провели испытания строительных материалов, применяющихся на них, и установили соответствие множества новостроек существующим требованиям энергосбережения, что особо актуально в наше время.
Основной целью сотрудников центра является не столько выявление нарушений, сколько создание эффективного механизма контроля качества при проведении государственных работ и анализ применяемых на строительстве материалов. Мы планируем продолжать свою деятельность, не снижая темпов, и проверим гораздо больше объектов, нежели в прошлом году.
Многие строители уже успели понять, что скрыть недобросовестное отношение к работе не получится, поэтому стараются снижать количество нарушений, о чем свидетельствует статистика.
— Как вы контролируете возведение уникальных объектов?
Специалисты отдела по надзору над строительством уникальных строений провели ряд проверок, часть которых они осуществляли совместно со специализированными службами комитета. Кроме того, мы обеспечили работу выездной лаборатории ГБУ «ЦЭИИС», проводящей испытания конструкций и материалов, из которых они сделаны. По результатам исследований были выявлены многочисленные нарушения, связанные с низким качеством монтажных работ.
Также нам довелось встретиться с нарушениями в организационно-правовом сегменте, в том числе и с нарушениями техники безопасности, и с игнорированием противопожарных требований, и с неправильно проводимым контролем над строительством. Нарушителям были выданы предписания о ликвидации нарушений, а также пришлось прибегнуть к составлению админпротоколов с выписанным штрафом. При повторных проверках было установлено, что большинство предписаний застройщики выполнили в кратчайшие сроки, и это говорит об эффективности строгих проверок.
— Какие объекты из недавно введенных в эксплуатацию в столице вы бы назвали самыми значимыми?
— Несомненно, это деловой центр на Краснопресненской набережной, который относится к ММДЦ «Москва-Сити», а также третий комплекс гостиницы «Москва». Еще хотелось бы упомянуть о футбольном стадионе «Спартак» (Волоколамское шоссе). Именно здесь наибольшее внимание уделялось вопросам безопасности, касающимся несущих конструкций. Все монтажные, кровельные, фасадные и отделочные работы проходили под постоянным контролем со стороны наших сотрудников.
— Ваше ведомство перешло к оформлению разрешений в электронном виде. Как отнеслись к такому новшеству строительные компании?
— Сейчас застройщики могут воспользоваться несколькими электронными услугами, которые оказывает Мосгосстройнадзор. Это получение разрешения на строительство, на ввод зданий в эксплуатацию и выдача заключения о соответствии объекта всем регламентным требованиям и проектной документации. Достаточно зарегистрироваться на городском портале муниципальных услуг, и можно воспользоваться новым видом электронных услуг.
Вы можете получить разрешение, завизированное цифровой подписью уполномоченного должностного лица, или обратиться в службу «одного окна». Также застройщик может при желании получить документ в двух вариантах. Мы организовали обучающие семинары, которые могут посетить все, кто хочет подробнее ознакомиться с процедурой оформления разрешений в электронном виде.
— Какие задачи стоят перед ведомством в будущем?
— Мы планируем продолжить свою деятельность в том же духе, и будем строго контролировать ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, состоящих из жилых домов и зданий социальной сферы. Хотелось бы верить, что огромные объемы строительства не повлияют на достойное качество сооружений.